Raport de evaluare independentă. Procesul de pilotare a recensământului populației și locuințelor din Republica Moldova 2024

Recensământul de probă a cuprins sectoare de recensământ din 11 localități din țară, atât din mediul urban, cât și rural, selectate astfel încât RPL de probă să includă diverse tipuri de provocări așteptate. Pentru prima dată pentru recensăminte în Republica Moldova, metoda de colectare a datelor a fost interviul personal asistat de dispozitiv electronic mobil (CAPI – Computer-assisted Personal Interviewing). Expert-Grup a apreciat că selecția variabilelor de recensământ a fost justificată: variabilele de recensământ selectate conțin atât întrebări obligatorii conform standardelor internaționale, cât și întrebări suplimentare adăugate la solicitarea argumentată a utilizatorilor de date, care satisfac condițiile pentru variabilele ce pot fi incluse în chestionarele unui recensământ. Totodată, Expert-Grup a propus reformularea unor întrebări sau opțiunilor de răspuns, completarea instrucțiunilor pentru recenzori cu anumite precizări. Se recomandă de a explica mai detaliat recenzorilor și populației necesitatea și scopul unui șir de întrebări care au provocat reticență sau îndoieli în ceea ce privește utilitatea lor. 

Pentru RPL de probă Biroul Național de Statistică (BNS) a reușit să recruteze un număr suficient de personal temporar, printre care manageri, supervizori, recenzori și recenzori de rezervă. Personalul temporar a fost recrutat prin anunțuri publice de angajări. Totodată, echipa de evaluare nu este convinsă că se va reuși recrutarea unui număr suficient de personal temporar pentru recensământul din 2024, având în vedere constrângerile legate de remunerarea muncii. În cadrul discuțiilor echipei cu recenzorii, au existat persoane dezamăgite de plata pe care au primit-o efectiv, după deducerea impozitelor și după luarea în calcul a nivelului de îndeplinire a sarcinilor. Este recomandabil de examinat posibilitatea de a mări bugetul pentru remunerare ca ea să fie suficient de atractivă. Un simptom în plus al faptului că remunerarea activității recenzorilor nu este suficient de competitivă este prevalența mare a femeilor printre persoanele recrutate (cca 70%). Asigurarea diversității etnice a personalului de recensământ la fel lasă loc pentru îmbunătățiri. BNS nu poate influența direct compoziția etnică și de gen a personalului, deoarece legislația Republicii Moldova nu permite diferențierea candidaților în baza acestor criterii. De 5 aceea se recomandă ca anunțurile de angajare să conțină în mod explicit îndemnuri către minoritățile etnice că ele sunt binevenite să aplice la funcțiile temporare din cadrul recensământului, iar majorarea remunerării recenzorilor ar trebui să atragă mai mulți bărbați.

Instruirea personalului temporar a fost efectuată în conformitate cu recomandările din „Raportul de evaluare a RPL 2014 din Republica Moldova”, separat pentru supervizori și recenzori, cu implicarea ulterioară a supervizorilor în instruirea recenzorilor. Echipa de evaluare Expert-Grup a fost prezentă la instruirea managerilor și supervizorilor și apreciază că instruirile au fost efectuate foarte bine, atât din punct de vedere organizatoric, cât și sub aspectul conținutului. În cadrul focusgrupului cu recenzorii, aceștia au confirmat că instruirile au fost relevante și utile pentru lucrul pe care l-au efectuat în teren. Au fost mai multe solicitări de a extinde partea practică a instruirii, de aceea principala recomandare este de rezervat în program mai mult timp exersării cu tableta, eventual din contul sesiunilor teoretice, care pot fi parțial mutate în lista de lectură ce va fi studiată de personalul temporar de sine stătător; precum și de prevăzut o ieșire instructivă în teren. 

Descărcați aici întreg Raport de evaluare independentă: