Expert-Grup

Achizițiile publice ”transparente” fără date deschise

Finanțe publiceMiercuri, 11 septembrie 20242797 vizualizări
Proiect:
Consolidarea capacității de monitorizare a Societății Civile din Republica Moldova

Transparența este unul dintre elementele-cheie ale unui stat de drept și reprezintă unul din principiile de bază al managementului financiar public, inclusiv al achizițiilor publice, prevăzut în cadrul legal național și european. Societatea per ansamblu, și fiecare cetățean în parte, are dreptul să cunoască cum, când, pentru ce și cât de eficient sunt utilizați banii publici, care preponderent provin din impozite și taxe. Astfel, asigurarea accesului deplin, în format utilizabil și la timp la informații de interes public, în parte ce ține de gestionarea resurselor financiare publice, este responsabilitatea autorităților publice, care, conform noțiunii ce o definește, ar fi în serviciul cetățenilor, prin realizarea interesului public.

Sistemul și procesele de achiziții publice au fost criticate de nenumărate ori pentru probleme de eficiență și vulnerabilitate la riscuri de fraudă și corupție. Creșterea transparenței a fost una din măsurile recomandate în acest sens. Astfel, din octombrie anului 2018 în Republica Moldova a fost lansat un nou sistem informațional automatizat Registrul de stat al achizițiilor publice (SIA RSAP) MTender,  cu scopul eficientizării procesului de achiziții publice și creșterii transparenței acestuia.

SIA RSAP MTender conține un volum imens de informații de interes public, care ar putea fi utilizate în scopuri de instruire, identificare a bunelor practici, analiză, monitorizare și evaluare, inclusiv identificare și prevenire a riscurilor și cazurilor de fraudă și corupție în procesul de achiziții publice. Totodată, lipsa unui instrument de agregare și analiză a datelor, sau cel puțin de convertire și export de date pentru prelucrare, prin intermediul programelor de MS Office sau alte aplicații, nu permitea utilizarea pe deplin a beneficiilor datelor produse de SIA RSAP Mtender. În anii 2019-2020 au fost inițiate activitățile în vederea elaborării unui asemenea instrument. Astfel, în aprilie 2021, Open Contracting Partnership a prezentat instrumentul digital de analiză Business Intelligence (BI) bazat pe datele deschise disponibile în SIA RSAP Mtender.

Avantajele oferite de instrumentul BI

Lansarea instrumentului BI a fost un pas important în vederea creșterii transparenței utilizării banului public, care urma să contribuie la responsabilizarea factorilor de decizie din sectorul public în procesul de planificare și atribuire a contractelor din banii publici. Totodată, potrivit declarațiilor autorităților din sistemul achizițiilor publice, ar fi eficientizat procesul de colectare și analiză a datelor aferente achizițiilor publice și producerea statisticilor în domeniu, care vor facilita și procesul de reformare a domeniului achizițiilor publice.

Instrumentul BI a oferit acces publicului la posibilități pentru analiza rapidă și convenabilă a achizițiilor publice, și ulterior sectoriale, după mai multe criterii, inclusiv:

  • articolele de cumpărare și clasificatoarele acestora;
  • autorități/entități contractante;
  • ofertanți/furnizori;
  • tipuri, statutul ofertelor și loturilor;
  • contestații;
  • perioade de timp;
  • eficiența achizițiilor.

Totodată, acesta conține și sistemul de filtre și posibilitatea de export a datelor în Excel ce extinde oportunitățile de prelucrare și analiză pentru utilizatori. Achiziții în domeniul sănătății, educației, dezvoltării regionale și locale, drumurilor, IT și alte achiziții de impact au fost vizibile cu ajutorul instrumentului, fiind posibilă trasabilitatea proceselor de achiziție.

Mai multe informații sunt disponibile în nota de poziție integrală:

Anexe