Prețul solidarității între generații și modelul optim de reformă a sistemului de pensionare

Actualul sistem de pensionare din Republica Moldova este bazat pe principiul solidarității între generații conform căruia contribuțiile colectate sunt utilizate imediat pentru plata pensiilor. Un asemenea mecanism redistributiv este expus mai multor riscuri, atât de ordin economic, cât și demografic. În particular, scăderea ratei de ocupare, fenomenul emigrației forței de muncă și îmbătrânirea populației au afectat esențial stabilitatea sistemului în ultimii ani. Aceasta a dus la erodarea bazei impozabile în paralel cu creșterea obligațiilor de plată față de pensionari. Începând cu anul 2009 deficitul bugetului asigurărilor sociale de stat (BASS) este finanțat prin transferuri directe de la bugetul de stat, implicând importante costuri de oportunitate. Studiul propune un model optimal de reformă a actualului sistem public de pensionare pornind de la prognoza demografică pe termen lung și implicațiile acesteia asupra sustenabilității fondului de pensii. În baza unor estimări actuariale și a analizei inter-temporale a sistemului, propuse relativ recent de FMI, documentul analizează solvabilitatea pe termen lung a fondului public de pensii în baza mai multor scenarii: (i) fără reformă; (ii) majorarea vârstei de pensionare; (iii) majorarea cuantumului contribuției de asigurări sociale; (iv) accelerarea creșterii salariului mediu pe economie și a ratei de ocupare; (v) introducerea sistemului cumulativ de pensii (pilonul 2).