Lansarea studiului: „Sectorul companiilor de stat: riscurile de corupție și reformele necesare”

 Printre principalele obstacole de integritate identificate la nivel de stat se numără: 

• lipsa unei politici de proprietate care ar explica raționamentele de proprietate a statului;
• lipsa delimitării clare a rolului statului de elaborare a politicilor și rolul de administrare în vederea neadmiterii conflictului de interese;
• lipsa unor criterii transparente în nominalizarea, evaluarea și demiterea membrilor consiliilor de administrație;
• aranjamentul instituțional deficitar și capacitățile instituționale limitate ale APP în contextul unui mandat extins.

Printre obstacolele de integritate identificate la nivel de întreprindere se numără:

• controlul intern fragil;
• achizițiile problematice;
• eficiența redusă în administrarea patrimoniului public;
• managementul contabil defectuos;
• angajarea personalului fără organizarea concursurilor publice;
• nivel redus de responsabilizare publică condiționat de gradul redus de transparență la nivel de întreprindere. 

Acestea sunt principalele constatări ale studiului „Sectorul companiilor de stat: riscurile de corupție și reformele necesare”, lansat astăzi, 14 iulie 2022, în cadrul unei mese rotunde organizate de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” cu suportul organizației NED.

Prezent la eveniment, ministrul Economiei, Sergiu Gaibu, a subliniat importanța reformelor în domeniu și lacunele din sistem și s-a referit cu precădere la procesul de guvernanță în companiile de stat și în instituțiile publice.

 „Este un domeniu foarte critic, deloc simplu de soluționat, ce are nevoie de o reformare amplă. Pentru companiile comerciale, statul trebuie să identifice cele mai bune momente pentru privatizarea acestora, astfel încât să obțină cele mai bune rezultate. Pentru companiile publice, este foarte important de îmbunătățit procesul de guvernanță, care, la noi, din păcate, încă se realizează încă după principiile sovietice. Trebuie să îmbunătățim segregarea funcțiilor și divizarea corectă a acestora pentru a avea eficiență maximă. Nu este simplu, va dura, dar, sunt sigur că, împreună cu experții locali și cei internaționali, vom putea moderniza acest proces pentru a asigura o guvernanță eficientă”,a precizat ministrul Gaibu.

Adrian Lupușor, director executiv, Expert-Grup, la rândul său a menționat:„Reforma întreprinderilor de stat a fost mereu amânată pe parcursul perioadei de independență din motive politice sau interese obscure. Aceste amânări ne-au costat bani publici, investiții ratate și imagine șifonată ca țară și mediu de afaceri. Studiul identifică principalele lacune legislative și instituționale care alimentează riscurile de corupție și blochează reformele din acest sector, care urmează să fie luate în considerație de Guvern în procesul de reformă asumată. Expert-Grup este gata se susțină aceste procese de transformare sistemică care vor consolida integritatea în sectorul întreprinderilor de stat și vor crea premisele pentru un program ambițios și transparent de privatizare”.

„Buna Guvernare nu înseamnă doar transpunerea formală a bunelor practici, dar înseamnă adaptarea lor la necesitățile sectoriale, fapt care ar facilita implementarea diferitor reforme privind organizarea sectorului în cadrul întreprinderilor de stat, la fel,  presupune și o muncă mult mai complexă, nu doar o simplă copierea a bunelor principii de guvernare. La acest capitol, s-a venit recent cu un cod de bună guvernare, s-a venit cu un cod de evaluare a activității managerilor instituțiilor de stat, cu responsabilizarea și profesionalizarea consiliilor de administrare. Recunoaștem că este un drum lung, însă prin eforturi comune vom reuși să contribuim la îmbunătățirea transparenței și guvernanței din sectorul companiilor de stat. Până acum APP nu a avut un sistem informațional bine organizat, un sistem de monitorizare și responsabilizare a managerilor întreprinderilor, la fel lipsește o politica de stat in domeniul  proprietății publice. La moment, APP dezvoltă această politică care urmează să fie adoptată până la sfârșitul acestui an”, a declarat, directoarea general adjunct a Agenției Proprietății Publice, Tatiana Savva.

Potrivit expertului și autorul studiului, Vitalie Rapcea, director de program „Expert-Grup”: „Principalii factori de risc și obstacole de integritate la nivel de stat includ: lipsa unei politici care ar explica raționamentele de proprietate ale statului și mandatul companiilor de stat, constrângerile la nivel de consilii, suprapunerea rolurilor și conflictul de interese dintre rolul statului de elaborare a politicilor și cel de administrare a proprietății publice, standarde joase de guvernanță corporativă precum și capacități instituționale foarte limitate ale APP. De asemenea, acesta susține faptul că riscurile de corupție se materializează atunci când există obstacole de integritate atât la nivel de stat cât și la nivel de întreprindere. Obstacolele de integritate la nivel de stat creează cadrul favorabil riscurilor de corupție, în timp ce obstacolele de integritate la nivel de întreprindere contribuie direct la materializarea faptelor de corupție”.

În vederea sporii nivelul de transparență și îmbunătățirii guvernanței corporative ale întreprinderilor de stat, autorul studiului a formulat o serie de recomandări  precum:

1. Aprobarea politicii de proprietate a statului cu reflectarea raționamentelor de proprietate și delimitarea clară, fără suprapuneri, a rolului tuturor părților implicate;
2. Îmbunătățirea guvernanței corporative prin instituirea unor criterii transparente pentru selecția membrilor consiliilor, bazate pe competențe și integritate, nominalizarea membrilor independenți, subordonarea de raportare a controlului intern către consiliul de administrație, depolitizarea și responsabilizarea consiliilor;
3. Consolidarea capacităților instituționale ale APP pentru o mai bună evidență, administrare și control al gestiunii patrimoniului public în vederea unei administrări și deetatizări cu valoare adăugată pentru societate;
4. Instituirea unor sancțiuni pentru factorii de decizie responsabili de neasigurarea transparenței și dezvăluirea informației;
5. Instituirea unei abordări ex ante în analiza riscurilor de corupție în cadrul companiilor de stat prin prisma identificării și eradicării obstacolelor de integritate. 

Video eveniment

Galeria de poze